這是一個(gè)關(guān)于上?！胺?wù)包”制度升級(jí)的重要議題。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解讀和探討這個(gè)話題：
"1. 背景與升級(jí)：“服務(wù)包”制度2.0的必要性"
"從“送政策”到“解難題”的轉(zhuǎn)變：" 這是制度的核心升級(jí)。早期“服務(wù)包”可能更側(cè)重于政策信息的傳遞和基礎(chǔ)服務(wù)的提供。2.0版本則更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)（尤其是制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)）在發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和痛點(diǎn)，變被動(dòng)響應(yīng)為主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)施策。 "應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)：" 當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)變革、人才需求等都更加復(fù)雜多元。傳統(tǒng)的“送政策”模式可能無(wú)法滿足企業(yè)深層次、個(gè)性化的需求?！敖怆y題”則更能體現(xiàn)服務(wù)的深度和溫度。 "提升服務(wù)效能：" 通過(guò)系統(tǒng)化、閉環(huán)化的管理，確保每一個(gè)訴求都能被記錄、分析、分派、處理、反饋和評(píng)估，從而提高政府服務(wù)的響應(yīng)速度和解決效率。
"2. “解難題”的核心內(nèi)涵"
"精準(zhǔn)識(shí)別：" 如何有效收集、梳理、分類企業(yè)提出的各種訴求，特別是那些具有普遍性或深度的“難題”。 "專業(yè)匹配：" 需要哪些政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，提供相應(yīng)的資源、信息和解決方案。 "協(xié)同作戰(zhàn)：" 打破部門(mén)壁壘

相關(guān)內(nèi)容：

rc="https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-axegupay5k/267e88afe47f43b881abc27ebc7536ff~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1765050302&x-signature=zglBgR8IGIlD%2ByE0BlVXcwc3joE%3D">編者按】

2025年，是“十四五”收官之年，也是中國(guó)式現(xiàn)代化征程中不確定與新機(jī)遇并存的關(guān)鍵時(shí)刻。面對(duì)外部環(huán)境的起伏與技術(shù)變革的浪潮，上海經(jīng)信系統(tǒng)主動(dòng)作為、以變應(yīng)變，以制度創(chuàng)新激活市場(chǎng)潛能，以技術(shù)革新塑造城市韌性，于機(jī)遇中開(kāi)拓新局。

今年的最新數(shù)據(jù)顯示，上海的技術(shù)改造投資跑出逾20%的加速度，“服務(wù)包2.0”為2.4萬(wàn)個(gè)企業(yè)訴求送上“一鍵回應(yīng)”，先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在閔行落子成勢(shì)，智能終端產(chǎn)業(yè)劍指三千億規(guī)模……一幅新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的未來(lái)圖景，正在浦江兩岸徐徐展開(kāi)。

“十四五”規(guī)劃收官之際，澎湃新聞推出特別策劃——《2025·“智造上?！薄沦|(zhì)生產(chǎn)力的城市躍遷》。系列報(bào)道將聚焦先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包制度2.0版等標(biāo)志性實(shí)踐，呈現(xiàn)上海在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下的躍遷之勢(shì)、奮進(jìn)之姿與時(shí)代之光。

自2023年10月啟動(dòng)以來(lái)，上海重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度已邁入新的發(fā)展階段。如果說(shuō)起步的1.0階段，重點(diǎn)在于讓惠企政策“看得見(jiàn)、收得到”，是一份分量十足的“大禮包”；那么步入當(dāng)下的2.0階段，這項(xiàng)制度的重心已然轉(zhuǎn)變——從政策的“單向輸送”升級(jí)為政企的“雙向奔赴”，全力聚焦于解決企業(yè)“最急、最憂、最盼”的實(shí)際痛點(diǎn)。

據(jù)悉，在“服務(wù)包”制度2.0階段，上海通過(guò)指派服務(wù)專員、優(yōu)化“一鍵通”平臺(tái)，已協(xié)助企業(yè)解決訴求2.4萬(wàn)個(gè)。從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬保障”到金融活水的“軟支持”，從外資深耕的“定心丸”到企業(yè)出海的“護(hù)航人”，這些具體的實(shí)踐，正推動(dòng)上海營(yíng)商環(huán)境從“基礎(chǔ)便利”向“深度賦能”加速躍升。

破除“硬瓶頸”：算力與電力的精準(zhǔn)滴灌

對(duì)于高科技與制造業(yè)企業(yè)而言，算力和電力是生存發(fā)展的“水和空氣”。如何降低昂貴的AI算力成本？如何解決擴(kuò)產(chǎn)面臨的電力增容難題？“服務(wù)包”制度給出了“市區(qū)協(xié)同”的解法。

餓了么運(yùn)營(yíng)主體拉扎斯（上海）有限公司反映，隨著AI應(yīng)用廣泛深入，企業(yè)每年在算力租用方面的投入高達(dá)6000萬(wàn)元，卻從未享受過(guò)相關(guān)補(bǔ)貼政策。面對(duì)企業(yè)訴求，上海市經(jīng)信委迅速響應(yīng)，出臺(tái)措施發(fā)放6億元算力券，支持大模型應(yīng)用。

與此同時(shí)，普陀區(qū)打出“組合拳”，揭牌數(shù)字公共服務(wù)中心，組織算力供應(yīng)商提供打包優(yōu)惠，并通過(guò)算力補(bǔ)貼、智能軟件專項(xiàng)等形式，直接支持企業(yè)610萬(wàn)元。這種普惠性政策與個(gè)性化服務(wù)的結(jié)合，有效降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本。

比路電子。圖片由受訪企業(yè)提供

而在青浦工業(yè)園區(qū)，比路電子股份有限公司則面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”。作為一家深耕園區(qū)數(shù)十年的重點(diǎn)企業(yè)，比路電子因擴(kuò)產(chǎn)急需電力增容，但受限于存量土地?zé)o預(yù)留開(kāi)關(guān)站用地，擴(kuò)產(chǎn)一度受阻。

這一訴求被納入“服務(wù)包”機(jī)制后，上海市經(jīng)信委印發(fā)完善電力接入直聯(lián)服務(wù)機(jī)制通知，指導(dǎo)各區(qū)成立專班。今年5月，經(jīng)信委拉通市電力、區(qū)電力及發(fā)改委多方協(xié)作，在夏日用電高峰前完成了增容。比路電子不僅解決了燃眉之急，更同步完成擴(kuò)產(chǎn)，增加了2條產(chǎn)線。數(shù)據(jù)顯示，該公司預(yù)計(jì)2025年產(chǎn)值達(dá)15億以上。

除了解決“硬瓶頸”，比路電子還獲得了包括設(shè)備技改、專精特新重點(diǎn)小巨人、科技小巨人、市企業(yè)技術(shù)中心等多項(xiàng)軟硬結(jié)合的政策補(bǔ)貼，讓企業(yè)在軟件更新過(guò)程中擁有了更多選擇權(quán)。

比路電子方面表示，政府“服務(wù)包”機(jī)制通過(guò)專班協(xié)同、專人聯(lián)系，構(gòu)建了全方位服務(wù)體系。這不僅解決了生產(chǎn)要素保障，還通過(guò)“免審即享”、人才公寓等政策紅利助力企業(yè)留才?！斑@種實(shí)實(shí)在在的‘貼心’服務(wù)，讓企業(yè)堅(jiān)定了‘踏踏實(shí)實(shí)留在上海、發(fā)展在上?！男判摹！?/p>

引入“源頭活水”：打通從基礎(chǔ)研究到上市融資的堵點(diǎn)

在金融支持領(lǐng)域，“服務(wù)包”制度正致力于打通資本與科創(chuàng)的堵點(diǎn)。

面對(duì)基礎(chǔ)研究“投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高”的特點(diǎn)，泰坦科技、上海曦智等企業(yè)曾直言“不敢投”。對(duì)此，上海市科委創(chuàng)新出臺(tái)政策：對(duì)基礎(chǔ)研究投入超1億元的企業(yè)給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助，并支持設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金。泰坦科技率先響應(yīng)，捐贈(zèng)300萬(wàn)元設(shè)立自然科學(xué)發(fā)展基金會(huì)，首批支持了復(fù)旦、交大等高校的三個(gè)項(xiàng)目。近期，全國(guó)首家由地方國(guó)企聯(lián)合發(fā)起的上海啟源公益基金會(huì)也正式成立，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位。

針對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)的融資焦慮，市經(jīng)信委聯(lián)合市國(guó)資委建立了“一月一鏈”投融資對(duì)接機(jī)制。針對(duì)企業(yè)擬赴港上市融資需求，已制定基石投資基金方案，并組織企業(yè)與三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金深度對(duì)接。未來(lái)三年，上海將持續(xù)推動(dòng)各類基金加大對(duì)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)的支持力度。

當(dāng)好“合伙人”：以制度創(chuàng)新傳遞外資深耕的確定性

作為連接企業(yè)與人才的人力資源服務(wù)領(lǐng)軍者，德科集團(tuán)（The Adecco Group）將自身對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知比作靈敏的“溫度計(jì)”。在德科看來(lái)，上海推出的“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包”制度，早已超越了一份單純的政策文件，演變?yōu)橐惶字鲃?dòng)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)體系。

2025年10月，德科書(shū)院正式邁入實(shí)體化運(yùn)營(yíng)階段。作為德科集團(tuán)在華戰(zhàn)略的重要拼圖，該書(shū)院致力于融匯全球網(wǎng)絡(luò)與本土經(jīng)驗(yàn)，搭建連結(jié)中國(guó)與全球智慧的橋梁。

德科書(shū)院。圖片由受訪企業(yè)提供

據(jù)悉，在籌建“德科書(shū)院”時(shí)，由于涉及跨界培訓(xùn)許可，審批流程復(fù)雜。“關(guān)鍵時(shí)刻，我們的服務(wù)專員——黃浦區(qū)人社局的工作人員主動(dòng)牽頭，將服務(wù)送到了‘門(mén)口’?！钡驴茣?shū)院院長(zhǎng)呂智博士回憶道，服務(wù)專員協(xié)調(diào)多部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過(guò)全程跟蹤與政策輔導(dǎo)，助推企業(yè)率先探索“先照后證”機(jī)制，并順利獲批全市首張跨界培訓(xùn)許可。德科書(shū)院院長(zhǎng)呂智博士感慨：“這種‘組團(tuán)式服務(wù)’讓我們感到政府不僅是管理者，更是‘合伙人’，極大壓縮了項(xiàng)目的籌備周期。

這種從“多頭對(duì)接”變“單點(diǎn)受理”、從“串聯(lián)處理”變“并聯(lián)推進(jìn)”的高效模式，極大增強(qiáng)了外資企業(yè)在滬發(fā)展的確定性。據(jù)悉，德科集團(tuán)已設(shè)立德科投資有限公司，并于2024年被認(rèn)定為跨國(guó)公司地區(qū)總部，持續(xù)加碼在華投資。

同樣的“上海速度”也體現(xiàn)在上海市虹口區(qū)。重點(diǎn)外資企業(yè)興通萬(wàn)邦航運(yùn)因子公司備案手續(xù)缺失，造船項(xiàng)目面臨重大違約風(fēng)險(xiǎn)。市商務(wù)委與虹口區(qū)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)辟ODI（對(duì)外直接投資）綠色通道，將“串聯(lián)審批”改為“雙線并審”，將備案流程壓縮至5個(gè)工作日，成功化解了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

織密“服務(wù)網(wǎng)”：從解決個(gè)案到賦能全域

隨著企業(yè)全球化步伐加快，“出?！庇龅降暮弦?guī)、關(guān)稅等問(wèn)題日益凸顯。在上海市松江區(qū)，“服務(wù)包”制度演化為一套“矩陣服務(wù)+平臺(tái)賦能”的系統(tǒng)性打法。

針對(duì)源氏木語(yǔ)反映的關(guān)稅波動(dòng)、珅珂能源提出的跨境資金合規(guī)等共性問(wèn)題，松江區(qū)經(jīng)委通過(guò)問(wèn)卷摸清了760家企業(yè)的出海底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，松江整合高校智庫(kù)與服務(wù)資源，構(gòu)建了覆蓋市場(chǎng)開(kāi)拓、風(fēng)控合規(guī)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的“出海服務(wù)矩陣”。

通過(guò)打造“揚(yáng)帆云間”培訓(xùn)品牌，松江區(qū)將企業(yè)的個(gè)性化訴求轉(zhuǎn)化為區(qū)域性的公共服務(wù)產(chǎn)品，累計(jì)舉辦活動(dòng)吸引超千家企業(yè)參與。這種“需求調(diào)研—培訓(xùn)對(duì)接—矩陣響應(yīng)—難題破解”的全流程機(jī)制，正成為上海助力企業(yè)搏擊全球市場(chǎng)的有力支撐。

從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類問(wèn)題，從服務(wù)一家企業(yè)到賦能一個(gè)行業(yè)。上海重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度的2.0進(jìn)階，正通過(guò)實(shí)實(shí)在在的案例，向市場(chǎng)傳遞著清晰的信號(hào)：上海不僅歡迎企業(yè)落戶，更會(huì)主動(dòng)賦能企業(yè)成長(zhǎng)。

澎湃新聞?dòng)浾?茅雯婷

(本文來(lái)自澎湃新聞，更多原創(chuàng)資訊請(qǐng)下載“澎湃新聞”APP)