“鳩占鵲巢”！這個(gè)比喻用在這里，形象地描繪了地下停車(chē)場(chǎng)被改造成超市賣(mài)場(chǎng)的情景。這確實(shí)是一種越來(lái)越常見(jiàn)的現(xiàn)象，尤其是在城市空間日益緊張、土地成本高昂的背景下。
"“鳩占鵲巢”在這里的含義："
"“鵲巢”": 指原本為特定目的（停車(chē)）而存在的地下空間。 "“鳩”": 指改造成超市后，這個(gè)空間的新使用者或功能。 "“占”": 指改變用途，占據(jù)了原本的空間。
"這種現(xiàn)象背后的原因可能包括："
1. "土地/空間稀缺": 城市中心區(qū)域寸土寸金，地面空間有限，地下空間成為寶貴的資源。 2. "商業(yè)需求": 超市需要臨街或靠近人流密集的區(qū)域以方便顧客，地下停車(chē)場(chǎng)靠近居民區(qū)或商業(yè)中心，改造后能快速吸引客流。 3. "成本效益": 相較于新建或租賃地面商鋪，改造現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)可能成本更低。 4. "交通便利": 地下停車(chē)場(chǎng)通常有獨(dú)立的出入口或通道，改造后可以設(shè)計(jì)更便捷的購(gòu)物動(dòng)線(xiàn)，減少對(duì)地面交通的影響。 5. "滿(mǎn)足社區(qū)需求": 方便周邊居民購(gòu)物，尤其是在惡劣天氣下，提供了一個(gè)室內(nèi)購(gòu)物的選擇。
"這種“變身”可能帶來(lái)的影響："
"積極方面": "增加商業(yè)

相關(guān)內(nèi)容：

天虹超市內(nèi)景

長(zhǎng)江信息報(bào)訊 記者 何志高

交通擁堵，出行難停車(chē)更難，成為了廣大岳陽(yáng)市民關(guān)注的一個(gè)重要話(huà)題。然而，一些原本規(guī)劃作為地下停車(chē)場(chǎng)使用的區(qū)域，如今卻成了美食城、超市、酒吧、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？連日來(lái)，長(zhǎng)江信息報(bào)記者深入城區(qū)部分樓盤(pán)的負(fù)一樓展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)接經(jīng)營(yíng)單位和城管、規(guī)劃、人防等相關(guān)單位了解情況。

【記者調(diào)查】

世紀(jì)星大廈負(fù)一樓已成美食城

６月２５日上午，記者來(lái)到世紀(jì)星大廈的負(fù)一樓，只見(jiàn)這里通道縱橫，通道兩側(cè)是一些門(mén)店或攤位式的結(jié)構(gòu)。記者注意到，部分門(mén)店和攤位正在經(jīng)營(yíng)熟食。

世紀(jì)星地下層成了美食城

“你們這里蠻熱鬧的?！庇浾吒患议T(mén)店的經(jīng)營(yíng)者拉起了家常，在這名經(jīng)營(yíng)者的指點(diǎn)下，記者見(jiàn)到了世紀(jì)星大廈負(fù)一樓經(jīng)管單位的負(fù)責(zé)人——岳陽(yáng)上爻商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理周雄懷。

周雄懷告訴記者，世紀(jì)星大廈建成于本世紀(jì)初，其所在的岳陽(yáng)上爻商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司是湖南樂(lè)為置業(yè)有限公司的子公司，湖南樂(lè)為置業(yè)有限公司在大廈建成之初就依法取得了大廈負(fù)一樓和大廈１０樓的產(chǎn)權(quán)。負(fù)一樓也是從建成之初就處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，之前一直在經(jīng)營(yíng)服飾類(lèi)商品。“但是由于經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，公司后來(lái)決定將負(fù)一樓改成餐飲美食及年輕人比較關(guān)注的酒吧和運(yùn)動(dòng)城等，２０１７年１月２２日負(fù)一樓餐飲城重新開(kāi)業(yè)。”周雄懷說(shuō)，公司將負(fù)一樓３９６３平方米改造成１４０個(gè)門(mén)面攤位，并將其銷(xiāo)售，截止到目前已經(jīng)銷(xiāo)售出去的門(mén)面數(shù)占總數(shù)的５０％左右。業(yè)主委托公司對(duì)外租賃，收取租金后返租給業(yè)主。餐飲城開(kāi)業(yè)之際有１１０多個(gè)品牌餐飲進(jìn)駐，現(xiàn)在還有數(shù)十家在經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于世紀(jì)星大廈負(fù)一樓的初始規(guī)劃是不是地下停車(chē)場(chǎng)的提問(wèn)，周雄懷顯得很是詫異，他表示對(duì)此毫不知情，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)初始規(guī)劃的問(wèn)題。他認(rèn)為，由于世紀(jì)星大廈地處巴陵大橋東側(cè)橋頭，又是巴陵路和云夢(mèng)路的交界處，車(chē)輛進(jìn)入地下部分的難度較大也不太合乎實(shí)際。

天虹大廈和順?lè)ù髲B負(fù)一樓均為超市

位于岳陽(yáng)市一人民醫(yī)院對(duì)面的天虹大廈負(fù)一樓現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)著一家超市，就叫天虹超市。記者６月２６日上午來(lái)到天虹超市，岳陽(yáng)天虹百貨有限公司總經(jīng)理聶靜宇通知物業(yè)部工作人員張進(jìn)向記者介紹了相關(guān)情況。

張進(jìn)告訴記者，這里最初名叫岳陽(yáng)影劇院，是岳陽(yáng)市文化局旗下的單位，２００３年改建成匯澤大廈，他那個(gè)時(shí)候就進(jìn)駐從事物業(yè)服務(wù)。匯澤大廈建成時(shí)，百盛超市同步開(kāi)業(yè)。２００８年前后，岳陽(yáng)天虹百貨有限公司的上級(jí)單位中航地產(chǎn)收購(gòu)匯澤大廈并改名叫天虹大廈，同時(shí)，在大廈負(fù)一樓經(jīng)營(yíng)了數(shù)年的百盛超市也撤離該處，天虹超市進(jìn)駐并經(jīng)營(yíng)至今。

天虹大廈也好，匯澤大廈也罷，其地下負(fù)一樓的初始規(guī)劃究竟是地下停車(chē)場(chǎng)還是商業(yè)場(chǎng)所呢？張進(jìn)表示，他一直在該處從事物業(yè)服務(wù)工作，可以肯定相關(guān)方面并未擅自改變大廈地下部分的初始規(guī)劃，將地下停車(chē)場(chǎng)改成超市。聶靜宇則表示，自己是外地人，且才來(lái)岳陽(yáng)不到兩年，對(duì)年代久遠(yuǎn)的初始規(guī)劃完全不知情。

隨后記者來(lái)到位于南湖廣場(chǎng)東北角的順?lè)ù髲B負(fù)一樓，之前在此經(jīng)營(yíng)多年的心連心超市已經(jīng)成了喜盈田超市。在岳陽(yáng)力幫物業(yè)管理有限公司兼職經(jīng)理朱偉良的指引下，記者見(jiàn)到了順?lè)ù髽堑拈_(kāi)發(fā)商岳陽(yáng)市順發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人王女士，她告訴記者，此大廈始建于上世紀(jì)末，最初規(guī)劃和地下停車(chē)沒(méi)有這么嚴(yán)格，公司也是在取得了合法手續(xù)后才將負(fù)一樓部分用作超市用。

位于青年中路和琵琶王路交界處的錦城嘉園是一個(gè)有近千戶(hù)數(shù)千人的居民小區(qū)。其地下部分共分兩層，其中負(fù)一樓為錦城家居廣場(chǎng)，數(shù)十個(gè)家居品牌將整個(gè)負(fù)一樓全部占據(jù)，其負(fù)二樓為地下停車(chē)場(chǎng)。記者對(duì)接了錦城家居廣場(chǎng)負(fù)責(zé)人，他在電話(huà)中表示，家居廣場(chǎng)是通過(guò)了相關(guān)手續(xù)建成的，是合法的家居廣場(chǎng)。但由于其近段時(shí)間在外出差，暫時(shí)不能向記者提供有關(guān)批復(fù)材料。

【部門(mén)聲音】

岳陽(yáng)市停車(chē)管理辦公室：天虹大廈和順?lè)ù髲B年內(nèi)整改

６月２７日上午，記者來(lái)到岳陽(yáng)市停車(chē)管理辦公室。該辦公室工作人員余廣興告訴記者，天虹大廈和順?lè)ù髲B負(fù)一樓已經(jīng)納入了全市近期整改范疇，將于今年內(nèi)啟動(dòng)。世紀(jì)星負(fù)一樓目前還未納入此次改造的范疇，該辦公室將在近期前往調(diào)查，“主要是查實(shí)該處地下層的初始規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃來(lái)改造，以期緩解城區(qū)擁堵和停車(chē)難的現(xiàn)狀?！?/p>

“天虹大廈負(fù)一樓，也就是現(xiàn)在的天虹超市經(jīng)營(yíng)區(qū)域的初始規(guī)劃就是停車(chē)場(chǎng)?！庇鄰V興說(shuō)，之前城管部門(mén)從岳陽(yáng)市規(guī)劃局調(diào)取了該處的檔案，檔案顯示匯澤大廈的負(fù)一樓最初規(guī)劃就是作為地下停車(chē)場(chǎng)，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)單位還向規(guī)劃部門(mén)作出了不改變其用途的文字承諾。至于順?lè)ù髲B的負(fù)一樓，余廣興說(shuō)，前不久市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)深入進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并且要求順?lè)ù髲B進(jìn)行整改，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，以緩解南湖廣場(chǎng)周邊的停車(chē)壓力。余廣興告訴記者，此次市政府調(diào)研，要求城區(qū)５處地下部分回歸或整改成地下停車(chē)場(chǎng)。除天虹大廈和順?lè)ù髲B之外還有３處，具體是哪３處，余廣興表示“暫時(shí)不能說(shuō)”。

岳陽(yáng)市人民防空辦公室：不影響人防前提下可商業(yè)使用

記者了解到，城區(qū)部分建筑物的地下部分大多具有人防功能，那么將原規(guī)劃為地下停車(chē)場(chǎng)的部分改變成商場(chǎng)超市，會(huì)不會(huì)改變其人防功能呢？昨日上午，記者就此采訪(fǎng)了岳陽(yáng)市人民防空辦公室工程科和法規(guī)科負(fù)責(zé)人。

該辦公室工程科科長(zhǎng)張志祥告訴記者，２０１７年下半年，岳陽(yáng)市人防辦對(duì)中心城區(qū)絕大部分樓盤(pán)的地下層進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的地下部分都是在作為地下停車(chē)場(chǎng)使用。張志祥表示，產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)占有、使用、收益和處分相關(guān)產(chǎn)權(quán)物，包括抵押和租賃。人民防空辦公室對(duì)樓盤(pán)的地下部分的要求是，擁有人防功能的地下部分，保障特殊時(shí)候能夠容納人員就行。

該辦公室法規(guī)科科長(zhǎng)杜耀光也告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第２０條和２６條的規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)人防工程在和平年代為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，“并不是所有建筑物的地下部分都是人防工程。人防工程必須滿(mǎn)足一些基本條件，比如有流通的空氣和相對(duì)厚重的鐵門(mén)等?！?/p>

岳陽(yáng)市規(guī)劃局：部分區(qū)域確實(shí)改變了初始規(guī)劃

昨日上午，記者來(lái)到岳陽(yáng)市規(guī)劃局工程科，工作人員小徐介紹說(shuō)，長(zhǎng)江信息報(bào)記者上周前往該局反映包括世紀(jì)星、天虹、金谷灣等建筑物地下層的經(jīng)營(yíng)狀況之后，規(guī)劃局對(duì)此非常重視，查閱了相關(guān)檔案和最初的規(guī)劃資料。

經(jīng)查實(shí)，世紀(jì)星地下層的產(chǎn)權(quán)人擁有地下層獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)證顯示其負(fù)一樓為經(jīng)營(yíng)性。由于世紀(jì)星大廈建成時(shí)間久遠(yuǎn)，當(dāng)初并沒(méi)有十分完善的規(guī)劃要求，現(xiàn)在查找不到其地下部分作為地下停車(chē)場(chǎng)或人防工程的規(guī)劃?rùn)n案；天虹大廈負(fù)一樓的初始規(guī)劃確實(shí)是除配套的用房之外，其余全是地下停車(chē)場(chǎng)，由于當(dāng)初城區(qū)車(chē)輛數(shù)量不多，經(jīng)營(yíng)者改變規(guī)劃改建成超市商場(chǎng)，屬于違規(guī)行為，應(yīng)由市城管局責(zé)成整改；金谷灣的情況和天虹大廈差不多，由于相關(guān)方面擅自改變地下停車(chē)場(chǎng)的初始規(guī)劃，加之開(kāi)發(fā)商已經(jīng)離場(chǎng)，導(dǎo)致地下部分還未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收；順?lè)ù髲B的地下部分，現(xiàn)在也很難找到其作為地下停車(chē)場(chǎng)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原始依據(jù)，如果確實(shí)需要建成地下停車(chē)場(chǎng)，也需要城管部門(mén)加強(qiáng)和相關(guān)方面的對(duì)接，妥善處理。

岳陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)：地下停車(chē)場(chǎng)處于尷尬境地

岳陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地下停車(chē)場(chǎng)目前處在一種非常尷尬的境地，一方面是必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求建設(shè)使用地下停車(chē)場(chǎng)，另一方面是部分車(chē)主寧愿冒著被處罰的危險(xiǎn)在街上肆意違章停車(chē)。

交警部門(mén)認(rèn)為，除了加大對(duì)街頭肆意違章停車(chē)的處罰力度之外，可能還需要一段時(shí)間來(lái)提升車(chē)主的素質(zhì)，同時(shí)也需要規(guī)范停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)行為?！巴＼?chē)場(chǎng)的收費(fèi)有些偏高，特別是放開(kāi)由停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)單位自行定價(jià)后，這也是導(dǎo)致一些車(chē)主寧愿將車(chē)停在路邊而不愿進(jìn)停車(chē)場(chǎng)的重要原因?！?/p>

岳陽(yáng)市公安消防支隊(duì)：地下商場(chǎng)消防隱患比較突出

岳陽(yáng)市公安消防支隊(duì)相關(guān)人員表示，建筑物的地下部分作為停車(chē)場(chǎng)或人防工程使用，消防不是很大的問(wèn)題。而一旦改變用途，將地下部分改成商場(chǎng)超市等場(chǎng)所，就會(huì)存在很大的消防安全隱患。岳陽(yáng)消防部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)城區(qū)的建筑物地下層進(jìn)行摸底檢查，對(duì)存在嚴(yán)重消防安全隱患的單位將責(zé)令整改，對(duì)整改不到位或者無(wú)法整改到位的單位將采取集中關(guān)停的措施。相關(guān)人員表示，消防調(diào)查和整改需要較長(zhǎng)時(shí)間，消防部門(mén)將加大檢查力度，對(duì)存在安全隱患的單位將下發(fā)整改通知書(shū)。