這是一篇根據(jù)您提供的標(biāo)題和核心內(nèi)容編寫的每周質(zhì)量報(bào)告摘要：
---
"每周質(zhì)量報(bào)告丨企業(yè)沒資質(zhì)卻敢開飛機(jī)帶人上天 總臺(tái)記者起底“黑飛”亂象"
"本期焦點(diǎn)：" 隨著航空運(yùn)動(dòng)和低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)名為“黑飛”的嚴(yán)重亂象正悄然滋生。一些不具備合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，無(wú)視國(guó)家空域管理規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)，私自改裝飛機(jī)、雇傭無(wú)證飛行員，擅自開展商業(yè)載客或觀光飛行活動(dòng)，嚴(yán)重威脅公共安全，擾亂正常航空秩序。
"調(diào)查發(fā)現(xiàn)：" 中央廣播電視總臺(tái)（總臺(tái)）記者近日深入調(diào)查，揭示了“黑飛”亂象的多個(gè)層面： 1. "資質(zhì)缺失：" 多數(shù)“黑飛”運(yùn)營(yíng)方未獲得民航管理部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可和空域使用批準(zhǔn)。 2. "設(shè)備違規(guī)：" 飛機(jī)多為非民航標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)適航認(rèn)證的改裝機(jī)，安全性能存疑。 3. "人員無(wú)證：" 飛行員、機(jī)務(wù)人員缺乏必要的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。 4. "運(yùn)營(yíng)隱蔽：" “黑飛”活動(dòng)往往選擇偏遠(yuǎn)地區(qū)或利用夜間等時(shí)段進(jìn)行，逃避監(jiān)管。 5. "風(fēng)險(xiǎn)巨大：" “黑飛”活動(dòng)極易與民航航班發(fā)生空中沖突，可能導(dǎo)致災(zāi)難性事故；同時(shí)，非法改裝和操作也極易引發(fā)飛行事故，

相關(guān)內(nèi)容：

隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少旅游景區(qū)紛紛推出了乘坐低空飛行器觀光、體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，受到游客的歡迎。但是這類空中游覽項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中暴露出了一定的隱憂，甚至是安全問(wèn)題。來(lái)看今天的記者調(diào)查。

今年5月2日下午5點(diǎn)多，江蘇蘇州吳中區(qū)的奧詩(shī)汀繁花景區(qū)的一架載有4人的觀光直升機(jī)在下降過(guò)程中，突然從約十米高的位置快速下墜。

目擊者：墜落地點(diǎn)是拍照的地方，就看到直升機(jī)下來(lái)了，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)都不敢動(dòng)，害怕出現(xiàn)二次傷害。

游客拍攝的視頻顯示，飛機(jī)并未墜落在起降場(chǎng)地，而是落在距離起降場(chǎng)50米外的景區(qū)內(nèi)，并且砸到了一名正在地面賞景拍照的游客。目擊者回憶，事故發(fā)生20分鐘后，救護(hù)車和其他救援力量趕到景區(qū)，將傷者緊急送往醫(yī)院。

5月2日晚，蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急局發(fā)布情況通報(bào)，事件造成4名機(jī)上人員受傷，1名地面游客死亡。據(jù)了解，涉事直升機(jī)為R44型單發(fā)直升機(jī)。5月3日，奧詩(shī)汀繁花景區(qū)門口豎起了緊急閉園的通告牌。

涉事景區(qū)閉園整改了一個(gè)月后，6月初重新開放。7月5日，記者來(lái)到該景區(qū)，并沒有看到其他游客，景區(qū)也完全看不到事故的痕跡。記者發(fā)現(xiàn)，景區(qū)所有游樂設(shè)施全部停運(yùn)，也沒能看到任何直升機(jī)運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)施。只在景區(qū)導(dǎo)覽圖上的“婚禮草坪”區(qū)域，還標(biāo)注有直升機(jī)字樣。

記者從游客此前拍攝的景區(qū)視頻看到，直升機(jī)的起降場(chǎng)，是用欄桿在草坪上圍出來(lái)的長(zhǎng)方形區(qū)域，面積還沒一個(gè)籃球場(chǎng)大。四周有一人多高的籬笆墻和高大樹木，很多游客就在周邊景點(diǎn)觀光拍照。由于場(chǎng)地狹小，直升機(jī)常常從游客頭頂呼嘯而過(guò)。

景區(qū)工人告訴記者，空中游覽的價(jià)格是單人288元，3個(gè)人會(huì)優(yōu)惠到688元，每天都有大量游客排隊(duì)體驗(yàn)。

景區(qū)工人：我聽說(shuō)他們乘飛機(jī)排隊(duì)要一個(gè)小時(shí)，上午看他們九點(diǎn)鐘就開始飛了，我們下班還沒有停，五點(diǎn)鐘下班（一直在飛）游客多。

工人透露，景區(qū)內(nèi)只有這一架直升機(jī)，五一假期來(lái)體驗(yàn)的游客多，直升機(jī)差不多每十分鐘就要起降一次，每天超過(guò)8小時(shí)運(yùn)行。事發(fā)當(dāng)天，這架飛機(jī)就是經(jīng)過(guò)從早到晚頻繁起降、飛行后，突然掉落的。

記者：在天上能飛多長(zhǎng)時(shí)間。

景區(qū)工人：三分鐘。

記者：那不是上去就下來(lái)了。

景區(qū)工人：是的呀。

景區(qū)工人告訴記者，這個(gè)直升機(jī)空中游覽項(xiàng)目是外包給了一家通航公司，景區(qū)只提供場(chǎng)地，究竟是哪兒的直升機(jī)并不清楚。

相關(guān)視頻顯示，墜毀的白色直升機(jī)機(jī)身上，除了奧詩(shī)汀繁花的景區(qū)名稱，還有誠(chéng)翼通航的標(biāo)識(shí)。

這架失事的直升機(jī)究竟從何而來(lái)，記者順著直升機(jī)機(jī)身上噴涂的“誠(chéng)翼通航”的線索，進(jìn)行了調(diào)查。

記者在網(wǎng)上搜索誠(chéng)翼通航，發(fā)現(xiàn)有一家“蘇州誠(chéng)翼通用航空有限公司”。記者在中國(guó)民航局官網(wǎng)進(jìn)一步搜索發(fā)現(xiàn)，2025年6月10日公布的2024年通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)初評(píng)結(jié)果公示里，這家公司位于2024年開展經(jīng)營(yíng)性作業(yè)飛行小于310小時(shí)之列，評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)。同時(shí)標(biāo)注有黑色五角星，表示這家公司在今年經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)發(fā)布日前，發(fā)生過(guò)通航事故，導(dǎo)致人員死亡。

這是一家怎樣的公司呢？記者登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，這家公司成立于2023年2月，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，登記員工只有2人，經(jīng)營(yíng)范圍卻十分廣泛，有幾十項(xiàng)之多，其中就包括商業(yè)非運(yùn)輸、私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人等項(xiàng)目。

這家注冊(cè)資本只有百萬(wàn)的通航公司，是如何開展直升機(jī)空中游覽業(yè)務(wù)呢？記者在地圖上搜索該公司的登記地址：張家港市南豐鎮(zhèn)東港村東港路58號(hào)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地址在導(dǎo)航里無(wú)法定位。

為了一探究竟，記者來(lái)到了張家港市南豐鎮(zhèn)東港村，沿路詢問(wèn)多位村民，并沒有人知道東港路58號(hào)這個(gè)地址。不過(guò)有村民透露，村里這兩年的確有直升機(jī)起降。

村民告訴記者，此前有直升機(jī)就在村委會(huì)前面的愛心農(nóng)場(chǎng)的景觀草坪里起降。記者仔細(xì)觀察，沒有看到任何直升機(jī)設(shè)施和起降痕跡。有村民透露，曾看到村委會(huì)后面的農(nóng)田里也起降過(guò)直升機(jī)。根據(jù)村民指引，記者沿著田埂一路尋找，最終在一片農(nóng)田里看到一塊硬化的空地。

在空地一側(cè)，一塊寫著“飛野時(shí)光”農(nóng)航旅基地的藍(lán)色牌子引起了記者注意。上面正寫著東港路58號(hào)，不過(guò)卻沒有誠(chéng)翼通航公司的任何信息。四周除了農(nóng)田和溝渠，連間辦公用房都沒有。周邊村民告訴記者，這里就是直升機(jī)剛來(lái)村里時(shí)，最早起降的地方。

村民口中的游樂場(chǎng)，是記者聽到的第三處飛機(jī)起降場(chǎng)地。記者一路打聽找到游樂場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)是一個(gè)樹林中的露營(yíng)基地，轉(zhuǎn)了一圈，也沒有直升機(jī)的身影。工作人員告訴記者，五一假期后，村里的直升機(jī)就都離開了。

根據(jù)中國(guó)民航局的相關(guān)規(guī)定，通航公司運(yùn)行空中游覽商業(yè)取酬項(xiàng)目，要有主運(yùn)行基地、飛行基地和維修基地。不過(guò)記者在東港村實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，此前直升機(jī)起降的三個(gè)地點(diǎn)都沒有任何相關(guān)配套設(shè)施。蘇州誠(chéng)翼通航有限公司登記的注冊(cè)地址，除了立于田間地頭的一塊孤零零的牌子，什么也沒找到。

北京航空航天大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院 教授 張曙光：（通航公司）要有起降的一個(gè)環(huán)境，要有維修的一些條件，要有一套管理的一個(gè)系統(tǒng)，這些就是對(duì)它構(gòu)成確保安全運(yùn)行的一個(gè)前提了。沒有辦公場(chǎng)所，沒有保障條件，這個(gè)肯定是有異常的。

中國(guó)旅游研究院 院長(zhǎng) 戴斌：注冊(cè)地要有必要的辦公場(chǎng)所，在荒野的地方插個(gè)牌子就是辦公地，我覺得這有點(diǎn)超出常識(shí)，你太反常了，一定會(huì)有問(wèn)題的。

在野地里插了塊寫著地址的牌子，辦公場(chǎng)所看不見，維護(hù)設(shè)施也沒找到，蘇州誠(chéng)翼通用航空有限公司怎么就敢開展空中游覽業(yè)務(wù)的呢？相關(guān)部門的調(diào)查是什么結(jié)論呢？繼續(xù)來(lái)看記者的調(diào)查。

據(jù)了解，關(guān)于奧詩(shī)汀繁花景區(qū)直升機(jī)事故的調(diào)查，由民航局江蘇安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。記者聯(lián)系了相關(guān)部門，被告知蘇州誠(chéng)翼通航公司沒有取得運(yùn)行合格證，為了獲利，屬于超范圍、超資質(zhì)、超能力運(yùn)行。目前，民航部門跟地方政府正在聯(lián)手開展載人航空的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

記者了解到，近些年，空中游覽業(yè)務(wù)熱度上升，各地不少景區(qū)都推出了直升機(jī)觀光、熱氣球飛行等項(xiàng)目。但是空中游覽持續(xù)升溫的同時(shí)，威脅安全的飛行事故讓人無(wú)法忽視。

今年7月6日，在內(nèi)蒙古太仆寺旗牛奶湖景區(qū)，一架觀光飛機(jī)起飛后突發(fā)機(jī)械故障，造成機(jī)上2名游客和1名飛行員受傷。

2023年的5月，西安白鹿倉(cāng)景區(qū)一架直升機(jī)失速墜毀，機(jī)上3人全部遇難。

官方公布的調(diào)查報(bào)告顯示，該架直升機(jī)墜毀前不到一個(gè)半小時(shí)里完成了11次起降，每次平均游覽飛行時(shí)間為6分21秒。

北京航空航天大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院 教授 張曙光：高頻次飛行是容易疲勞的，疲勞降低了這種警覺性的時(shí)候，那么肯定是提高了風(fēng)險(xiǎn)。

今年7月，民航局官網(wǎng)上公布的2024年以來(lái)發(fā)生致人死亡事故的通用航空企業(yè)名單，2024年有3家，2025年上半年就有5家公司。

專家表示，一系列的飛行事故凸顯出，部分通航企業(yè)為了壓縮成本，存在維護(hù)周期不達(dá)標(biāo)、飛行員培訓(xùn)不足等問(wèn)題。一些通航公司與景區(qū)合作，趕在五一、十一等旅游旺季，短期運(yùn)營(yíng)空中游覽項(xiàng)目。一位長(zhǎng)期從事直升機(jī)空中游覽飛行的飛行員告訴記者，為了掙快錢，沒有相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)開展空中游覽的公司并非個(gè)例。

據(jù)介紹，一些只有農(nóng)林噴灑飛行或飛行私照培訓(xùn)資質(zhì)的通航公司，常常以飛行訓(xùn)練等名義向航線審批部門申請(qǐng)航線，實(shí)際違規(guī)運(yùn)行空中游覽業(yè)務(wù)。而這樣的“黑飛”常常伴隨著通航公司突破安全底線，極易引發(fā)飛行事故。

記者在網(wǎng)上搜索“飛行觀光”發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)多地景區(qū)都在開展空中游覽業(yè)務(wù)，有的還打出了不足百元的團(tuán)購(gòu)低價(jià)吸引游客。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些以飛行基地或俱樂部名義開設(shè)的網(wǎng)店，看不到任何相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)信息。記者嘗試通過(guò)機(jī)身上涂裝的通航公司信息，在民航局官網(wǎng)上進(jìn)行查詢，也很難找到相關(guān)通航企業(yè)的資質(zhì)信息。

空中游覽作為搭乘多人以觀光取酬為目的的高頻次飛行活動(dòng)，對(duì)飛行員的要求全面而且嚴(yán)格。記者注意到，網(wǎng)上也有多家航校推出了幾萬(wàn)元學(xué)飛行執(zhí)照的業(yè)務(wù)。記者電話咨詢一家評(píng)分較高的航校，工作人員介紹，只需學(xué)滿30個(gè)小時(shí)，自己獨(dú)立完成一次起降就能拿證，拿了證所有運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)都能開。

航校工作人員：就在我們這里考，我們教練給你考，你最終的考核就是自己一個(gè)人把飛機(jī)開上去再落下來(lái)，考核一次就行了。這個(gè)駕照是運(yùn)動(dòng)類駕照，屬于運(yùn)動(dòng)類的飛機(jī)都可以飛，因?yàn)槊窈骄职l(fā)的（執(zhí)照），全國(guó)都統(tǒng)一的，都認(rèn)的。

記者查詢《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》發(fā)現(xiàn)，取得運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照，需要5小時(shí)初級(jí)飛機(jī)上的單飛時(shí)間，包括3次起飛，3次全停著陸。運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)多種多樣，運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照并非一照通飛。

另外，要想取酬，學(xué)滿30小時(shí)取得初級(jí)執(zhí)照后，還需要有35小時(shí)的飛行經(jīng)歷時(shí)間。也就是說(shuō)，總共飛夠65小時(shí)，才能利用飛行取酬。但航校工作人員介紹，只要跟老板關(guān)系好，飛行時(shí)間達(dá)不到要求也不耽誤掙錢。

航校工作人員：30個(gè)小時(shí)只是一個(gè)拿證，這個(gè)證它明確規(guī)定30個(gè)小時(shí)到65個(gè)小時(shí)之間，是不能用于取酬，就是不能用于掙錢的。但是我們可以鉆個(gè)空子，30到65個(gè)小時(shí)之間怎么辦呢，如果你們關(guān)系特別好的話，你就說(shuō)我就幫他飛，我不要錢，我不取酬。

據(jù)了解，這類30小時(shí)拿到的只是初級(jí)運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照，屬于只能自我體驗(yàn)飛行樂趣的私照。根據(jù)民航規(guī)章，擔(dān)任空中游覽業(yè)務(wù)的駕駛員，不僅要取得商業(yè)駕駛員執(zhí)照，還要具有至少500小時(shí)駕駛員飛行經(jīng)歷時(shí)間，其中還有轉(zhuǎn)場(chǎng)和夜間飛行的時(shí)間要求。

今年7月開始施行的《空中游覽和體驗(yàn)帶飛咨詢公告》明確：人口稠密區(qū)的空中游覽飛行所運(yùn)行直升機(jī)，應(yīng)當(dāng)為雙發(fā)及以上并且達(dá)到直升機(jī)一級(jí)性能。

但是記者注意到，山西大同古城7月12日新開通的“空中看古城”的直升機(jī)觀光項(xiàng)目，運(yùn)行的直升機(jī)屬于R44機(jī)型，是只有一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)的單發(fā)機(jī)型，并不是要求使用的配備兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)的雙發(fā)直升機(jī)。景區(qū)工作人員透露，該觀光項(xiàng)目只運(yùn)行了一周，目前已暫停運(yùn)行。

山西大同代王府直升機(jī)觀光項(xiàng)目工作人員：古城咱們得8月3日以后才能飛，因?yàn)槊窈骄钟幸粋€(gè)大檢查，咱們飛機(jī)比較小，要換成雙發(fā)飛機(jī)，暫時(shí)飛不了，8月3日以后就能飛，但用什么飛機(jī)暫時(shí)不清楚。

記者了解到，R44直升機(jī)市場(chǎng)價(jià)格約400萬(wàn)，而最便宜的雙發(fā)直升機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格需要4000萬(wàn)。為了壓縮成本，部分通航公司在人口密集的城區(qū)，會(huì)選擇R44這類單發(fā)直升機(jī)運(yùn)行空中游覽。

針對(duì)空中游覽業(yè)務(wù)暴露出的資質(zhì)、飛行員、機(jī)型等不規(guī)范問(wèn)題，專家建議，主管部門不僅要加強(qiáng)通航公司的資質(zhì)審查，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。也要利用科技手段，從審查通航公司提供的資質(zhì)證明文件，向?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管飛行活動(dòng)轉(zhuǎn)變。

北京航空航天大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院 教授 張曙光：不光是檢查（資質(zhì)證明）文件，對(duì)它的這些飛行活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，用現(xiàn)代包括像無(wú)人機(jī)監(jiān)管的一些服務(wù)方式，我知道你在哪兒，你有沒有違規(guī)，實(shí)時(shí)看它安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)。

中國(guó)旅游研究院 院長(zhǎng) 戴斌：應(yīng)該讓更多設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)公司的信息在網(wǎng)上公布出來(lái)，讓游客去更多了解我所乘坐的航空器的安全性。

中國(guó)民航局去年11月曾在官網(wǎng)就《空中游覽運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》公開征求意見。征求意見稿中提出，開展空中游覽的通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售環(huán)節(jié)將公司資質(zhì)、投保信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷每汀Ｔ摃盒修k法征求意見去年底結(jié)束，目前還未對(duì)外公布施行。

今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)。

中國(guó)旅游研究院 院長(zhǎng) 戴斌：我們歡迎也鼓勵(lì)更多通用航空運(yùn)營(yíng)公司、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和景區(qū)開展合作，讓更多的人民群眾能夠享受到低空飛行的樂趣，但我們從監(jiān)管來(lái)說(shuō)有一句話叫越是高級(jí)的市場(chǎng)要先規(guī)范，后發(fā)展。

隨著低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫入政府工作報(bào)告，國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的重視可見一斑。但不規(guī)范的發(fā)展亂象若不及時(shí)整治，不僅會(huì)透支產(chǎn)業(yè)潛力，更可能埋下安全隱患。希望隨著各項(xiàng)制度、監(jiān)管措施的完善，低空經(jīng)濟(jì)能在規(guī)范中起飛，在安全中平穩(wěn)運(yùn)行。（央視）