“精準(zhǔn)紓困的孝南樣本”指的是湖北省孝感市孝南區(qū)在應(yīng)對脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等挑戰(zhàn)中，通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶等方式，有效解決特定群體或特定領(lǐng)域困難問題的成功實踐和典型案例。
這個“樣本”通常具有以下幾個特點：
1. "精準(zhǔn)識別對象 (Precise Identification):" 深入調(diào)研，利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等手段，準(zhǔn)確識別出需要幫扶的對象（如貧困人口、低收入群體、受疫情沖擊的商戶、失業(yè)人員等），并分析其致困原因。 2. "精準(zhǔn)制定政策 (Precise Policy Formulation):" 針對不同群體的具體困難和需求，量身定制幫扶政策。例如，對因病致貧的，提供醫(yī)療救助和健康幫扶；對因?qū)W致貧的，落實教育資助政策；對缺乏技能的，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；對經(jīng)營困難的，提供紓困補(bǔ)貼、貸款支持等。 3. "精準(zhǔn)投入資源 (Precise Resource Allocation):" 將有限的資源（資金、人力、物力、政策支持等）優(yōu)先投入到最需要的地方，確保幫扶措施“雪中送炭”而非“錦上添花”。 4. "精準(zhǔn)實施幫扶 (Precise Implementation & Support):" 建立有效的幫扶機(jī)制，明確幫扶責(zé)任主體（如政府部門、社會組織、企業(yè)、志愿者等），確保幫扶措施落到實處，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整

相關(guān)內(nèi)容：

全媒體記者謝蕾 通訊員劉立

保住市場主體，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。孝南深諳此理。

為企解憂，全區(qū)上下全力以赴。澴城之上，改革清障，雙創(chuàng)潮涌，民營經(jīng)濟(jì)保持蓬勃創(chuàng)新活力和強(qiáng)勁發(fā)展動力。今年1至4月，孝南區(qū)新增市場主體5631戶、增長208.9%。

連日來，記者實地探訪孝南三家企業(yè)，試圖從這三家典型企業(yè)的發(fā)展歷程，解碼孝南如何為市場主體解憂紓困，讓市場主體“活下去”、“活起來”、“活得好”。

關(guān)鍵詞：活下去——

米秀食品：越干越好！

企業(yè)要發(fā)展，永遠(yuǎn)都缺錢。

融資難、融資貴一直是擋在民營企業(yè)發(fā)展面前的“高山”，位于新鋪鎮(zhèn)永安工業(yè)園內(nèi)的米秀食品也不例外。

“2020年，剛復(fù)工復(fù)產(chǎn)那會兒，最大的問題就是缺少流動資金，下游客戶沒結(jié)款，上游原材料變得緊俏，必須揣著現(xiàn)金才能拿到貨，銀行貸款眼看就要到期卻還不上?！焙泵仔闶称酚邢挢?zé)任公司是湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)米酒、飲料、八寶粥為主，可實現(xiàn)年產(chǎn)2萬噸的生產(chǎn)能力。董事長楊麗平說，危急時刻，孝南區(qū)政府、區(qū)財政鼎力相助，給予了一筆500萬元的過橋資金，讓公司渡過難關(guān)，緩過“神”來。

米酒市場前景廣闊，但同質(zhì)化產(chǎn)品多，要活下去，就得擴(kuò)產(chǎn)能、上設(shè)備、提工藝。然而，擴(kuò)能項目的基礎(chǔ)建設(shè)部分投資巨大，一條生產(chǎn)線動輒幾十萬、幾百萬元，還不算研發(fā)投入和流通資金。

地從哪來？錢從哪找？

孝南區(qū)積極協(xié)調(diào)新鋪鎮(zhèn)，解決米秀擴(kuò)能項目用地問題。同時，區(qū)政府搭建平臺，動員相關(guān)職能部門為項目及時提供一筆貼息貸款，緩解企業(yè)資金壓力。

在政策“大禮包”的支持下，2020年12月，公司在新鋪鎮(zhèn)征地80畝，建設(shè)擴(kuò)能項目。項目建成后，總產(chǎn)能將達(dá)到2.2萬噸/年的生產(chǎn)能力。

公司董事長楊麗平坦言，“過去，民營企業(yè)融資缺門路?，F(xiàn)在，政府主動把錢送上門，讓企業(yè)越干越好！”

幾年來，公司不斷引進(jìn)和吸收各類技術(shù)專家研發(fā)新產(chǎn)品。獲得1項發(fā)明專利，12項實用新型專利?，F(xiàn)擁有具備自主知識產(chǎn)權(quán)的“米姥姥”“湖冰娃”“秀米秀”“米神”四大品牌。產(chǎn)品暢銷全國各地，并出口美國。

背景鏈接：整合中小企業(yè)發(fā)展專項資金、增加信貸扶持、持續(xù)深化“銀稅互動”……金融領(lǐng)域一系列實招相繼落地，孝南精確瞄準(zhǔn)企業(yè)融資難、融資貴等問題，為發(fā)展雪中送炭，保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：活起來——

金達(dá)鋼鐵：越改越強(qiáng)！

鋼鐵行業(yè)能否振興，技術(shù)改造是關(guān)鍵。

位于孝南區(qū)東山頭工業(yè)園內(nèi)的孝感金達(dá)鋼鐵有限公司，深諳其道。

金達(dá)鋼鐵以廢舊鋼鐵為原料，以電能為主能源，鋼材生產(chǎn)在行業(yè)內(nèi)較早實現(xiàn)連鑄連軋，一火成材。

然而，近些年，隨著原材料、電力價格升高，企業(yè)經(jīng)營成本日益上漲，陷入發(fā)展瓶頸。

要想獲得市場主動權(quán)，必須節(jié)能減耗，優(yōu)化工藝。

就在這“節(jié)骨眼”時，孝南區(qū)相關(guān)部門通過走訪企業(yè)，了解金達(dá)鋼鐵技改需求后，大力支持金達(dá)鋼鐵的技改之路。

講政策、給補(bǔ)貼、快審批……在一波波紅利引領(lǐng)下，“蟄伏”已久的金達(dá)鋼鐵邁出技改步伐，活了起來——

2020年，金達(dá)鋼鐵在煉鋼產(chǎn)能不變的前提下，以現(xiàn)有鋼坯為原料，熱軋各種型號高強(qiáng)度型鋼，新建型鋼軋鋼生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)型鋼30萬噸；建設(shè)生產(chǎn)用房2.6萬平方米及相應(yīng)的安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施，與之配套對鋼坯加熱爐進(jìn)行升級改造。

2021年，電弧爐冶煉工序利用煙氣余熱預(yù)熱廢鋼，創(chuàng)新采用廢鋼壓塊水平入爐，生產(chǎn)工況持續(xù)穩(wěn)定，節(jié)能減排水平穩(wěn)步提高，成本控制理想，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

項目升級改造達(dá)產(chǎn)后，增加年產(chǎn)值近2.2億元。鋼材生產(chǎn)連鑄連軋一火成材率由96%上升至98%，可節(jié)省噸鋼綜合能源6kgce/t，提高金屬收得率和成材率。

人無我有，人有我優(yōu)。金達(dá)鋼鐵實行差異化產(chǎn)品定位，采用短流程全廢鋼電弧爐冶煉生產(chǎn)工藝，成為省內(nèi)少有的熱軋型鋼生產(chǎn)企業(yè)之一，設(shè)計生產(chǎn)能力年產(chǎn)連鑄方坯40萬噸。產(chǎn)品在長江經(jīng)濟(jì)帶的市場占有率較高。

“技改是一場持久戰(zhàn)，給了金達(dá)活過來的源動力。孝南區(qū)明晰的政策導(dǎo)向，讓我們吃下了定心丸，有了狠抓技改的勇氣。”公司副總經(jīng)理林涵勇感嘆道。

近年來，孝南區(qū)對金達(dá)公司技改項目給予財政補(bǔ)貼累計400萬元。

背景鏈接：企業(yè)的興盛，不僅得益于力，更在智。技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，技改激活第一生產(chǎn)力。孝南以“真金白銀”引導(dǎo)企業(yè)做好技改文章，通過核心技術(shù)爭得發(fā)展未來，拉動孝南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量奔跑。

關(guān)鍵詞：活得好——

港榮食品：越扎越深！

5月底，在湖北港榮食品全新的生產(chǎn)中心里，一個個彌漫著濃郁奶香味、溫暖奶黃原色的小蛋糕，很是誘人。

“這個新的生產(chǎn)中心剛剛投產(chǎn)，有10000平方米的萬級無塵蛋糕生產(chǎn)車間和8000平方米的餅干生產(chǎn)車間，效果很理想，年產(chǎn)值可達(dá)3.4億元?！焙备蹣s食品總經(jīng)理黃楚燁說道。

據(jù)了解，港榮食品早已在四川成都、山東日照設(shè)立生產(chǎn)基地，西南、華東市場布局也已完成。面對日益緊張的生產(chǎn)產(chǎn)能，港榮將目光投向華中區(qū)域，萌生入鄂建廠的想法。孝南區(qū)向港榮拋出橄欖枝，誠意相邀。

為了加快生產(chǎn)進(jìn)度，搶占湖北市場先機(jī)，2015年4月，港榮在毛陳鎮(zhèn)租賃廠房，作為港榮食品在華中地區(qū)的重要生產(chǎn)基地。9月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品供應(yīng)覆蓋河南、湖北、安徽、山西等地。

經(jīng)過3年發(fā)展壯大，憑著“蒸蛋糕”這款當(dāng)家拳頭產(chǎn)品，湖北港榮發(fā)展勢頭迅猛，在工業(yè)烘焙市場開辟出一條新路。

新的問題也隨之而來。原租賃廠房已無法滿足擴(kuò)能需求，尋求新廠房成為壯大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

“選址建設(shè)新項目！”2018年，公司決定加大投資，建設(shè)湖北港榮生產(chǎn)中心項目。

彼時，為了扶持港榮在孝南做大做強(qiáng)，孝南區(qū)也及時給出了“扎實”的政策支持——

土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財政補(bǔ)貼支持。在項目建設(shè)初期，共補(bǔ)貼土地款1104.8萬元；

項目投產(chǎn)后享受經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵。自項目投產(chǎn)后前三年按繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分100%給予獎勵，后二年按繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分50%給予獎勵；

人才獎勵激活發(fā)展動力。對本公司工作的高級人才給予項目技改和培訓(xùn)專項資金，額度為其在孝南區(qū)繳納的個人所得稅區(qū)級留存部分。

由租到建，是港榮在孝南邁出的一大步，也是孝南實打?qū)嶈彿龀职l(fā)展的結(jié)果。

“這幾年，得益于孝南區(qū)良好的營商環(huán)境及扎實的工業(yè)配套設(shè)施，港榮才能活得越來越好，把根扎得越來越深?！惫究偨?jīng)理黃楚燁感嘆道。

背景鏈接：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“36條”、科技創(chuàng)新激勵獎補(bǔ)“17條”、行政審批減免及中介服務(wù)獎補(bǔ)“16條”……孝南打出政策組合拳，條條都是“真金白銀”的硬核舉措，精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)，培育“根深苗壯”的市場主體。

短評

紓的是困難 保的是信心

當(dāng)前，受錯綜復(fù)雜的形勢和多種因素影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多困難。為中小企業(yè)精準(zhǔn)紓困，就是解決中小企業(yè)的生存難題，提升企業(yè)對抗風(fēng)險的能力，以此激發(fā)市場主體的活力。

精準(zhǔn)紓困，貴在精準(zhǔn)。政府為中小企業(yè)雪中送炭，不能盲目送錢，還要做到“一企一策”，幫在“節(jié)骨眼”，扶在關(guān)鍵時，激發(fā)中小企業(yè)的內(nèi)生動力和韌勁，真正幫助市場主體活躍起來。

本文來自【孝感日報-孝感網(wǎng)】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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