烏茲別克斯坦近年來(lái)將旅游發(fā)展視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民生活的重要引擎，并取得了顯著成效。其依托旅游促發(fā)展的策略主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
"一、 政策支持與戰(zhàn)略規(guī)劃："
"國(guó)家戰(zhàn)略：" 烏茲別克斯坦政府將旅游業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，制定了“烏茲別克斯坦2025：旅游發(fā)展概念”和“烏茲別克斯坦2030：旅游發(fā)展概念”等長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。 "政策優(yōu)惠：" 政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引外資和民間投資進(jìn)入旅游業(yè)，包括稅收減免、簡(jiǎn)化審批程序、提供土地和基礎(chǔ)設(shè)施支持等。 "體制改革：" 烏茲別克斯坦對(duì)旅游管理體制進(jìn)行了改革，成立了國(guó)家旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，提高了行政效率和決策水平。
"二、 資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品建設(shè)："
"豐富資源：" 烏茲別克斯坦擁有豐富的旅游資源，包括： "歷史文化：" 作為古絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，擁有眾多世界文化遺產(chǎn)，如巴庫(kù)爾薩雷、希瓦古城、布哈拉古城、香巴塔等。 "自然風(fēng)光：" 擁有壯麗的山脈、廣闊的草原、美麗的湖泊和沙漠景觀，如天山山脈、庫(kù)爾干套阿加山脈、納木納爾國(guó)家公園、卡爾?？ㄌm庫(kù)

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人民網(wǎng)-國(guó)際頻道 原創(chuàng)稿

根據(jù)《烏茲別克斯坦2019-2025年旅游業(yè)發(fā)展綱要》，2025年該國(guó)接待入境旅客人數(shù)將翻一番，達(dá)到1200萬(wàn)人次。烏茲別克斯坦國(guó)家旅游委員會(huì)為此設(shè)立了旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。據(jù)預(yù)測(cè)，5年后旅游行業(yè)收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將提升至5%，旅游業(yè)收入將超過(guò)22億美元，旅行社數(shù)量翻一番。

根據(jù)頂層設(shè)計(jì)，烏茲別克斯坦旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，烏茲別克斯坦積極借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際行業(yè)規(guī)范，不斷完善旅游和交通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升服務(wù)水平，致力于將烏茲別克斯坦打造為“旅游天堂”和最具旅游吸引力的國(guó)家。

烏茲別克斯坦境內(nèi)有五處文物古跡列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄，包括舉世聞名的“世界文化的十字路口”撒馬爾罕、布哈拉老城、沙赫里薩布茲老城，還有30多處列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化與自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄的名勝，都與古絲綢之路頗有淵源。

烏茲別克斯坦是率先對(duì)外國(guó)游客實(shí)施簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的中亞國(guó)家，免簽國(guó)家名單經(jīng)多次更新后已達(dá)到85個(gè)。此外，過(guò)境游客享受5天免簽入境的待遇，兩次、多次電子簽證發(fā)放對(duì)象國(guó)的范圍也在持續(xù)擴(kuò)大。自2020年1月1日起，包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的中國(guó)游客可通過(guò)該國(guó)國(guó)際機(jī)場(chǎng)免簽進(jìn)入烏茲別克斯坦，境內(nèi)停留不超過(guò)7天。

豐富簽證種類(lèi)旨在促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化。除現(xiàn)有的教育旅游、生態(tài)旅游外，烏茲別克斯坦近年來(lái)依托本國(guó)的伊斯蘭教文化中心，大力推廣特色文旅，下文簡(jiǎn)單介紹幾處最著名的景點(diǎn)。

哈斯特·伊瑪目建筑群是塔什干市重要的伊斯蘭教文化中心，坐落在塔什干首任伊瑪目阿布·巴克拉·穆哈馬德·卡法里·沙什的陵墓旁邊。建筑群中有豐富的藏書(shū)，包括穆斯林世界最神圣的經(jīng)文手稿——第三任哈里發(fā)奧斯曼整理的《古蘭經(jīng)》。撒馬爾罕也有許多著名的宗教建筑，如比比哈內(nèi)姆清真寺、沙赫靜達(dá)陵墓建筑群、伊瑪目·阿爾·布哈里陵墓、夏伊·辛達(dá)陵墓群和魯哈巴德陵墓三座宗教圣地。

烏茲別克斯坦古城布哈拉享有“知識(shí)圣殿”“幸福圣城”的美譽(yù)，不同時(shí)期各種風(fēng)格的伊斯蘭建筑保存至今，例如Bolo-Hauz 清真寺，Maghoki-Attar清真寺，宏偉的薩曼王朝陵墓群，中亞伊斯蘭教重鎮(zhèn)卡梁建筑群和科什清真寺，中亞最著名的蘇菲律令的創(chuàng)始人巴霍迪·納斯巴尼的出生地和墓地建筑群。

希瓦是絲綢之路上一顆耀眼的明珠，伊欽卡拉歷史建筑群是中亞保存最完整的古城，從中世紀(jì)以來(lái)就是前往伊朗的駝隊(duì)進(jìn)入沙漠之前駐足休息的最后一個(gè)驛站。

烏茲別克斯坦高度重視旅游品牌建設(shè)，積極宣傳本國(guó)歷史文化名勝。從2020年起，烏茲別克斯坦政府將專(zhuān)項(xiàng)資助外國(guó)制片機(jī)構(gòu)來(lái)烏拍攝宣傳該國(guó)旅游吸引力的影片和視頻產(chǎn)品，承擔(dān)其20%的費(fèi)用，資助上限30萬(wàn)美元。旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金支持拍攝以烏茲別克斯坦歷史人物和英雄人物為主題的藝術(shù)片和紀(jì)錄片，承擔(dān)其30%的拍攝費(fèi) ，資助上限33萬(wàn)美元。

上述政策投入取得了顯著成效，烏茲別克斯坦旅游品牌的國(guó)際影響力持續(xù)提升，在中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家旅游市場(chǎng)上的份額日益擴(kuò)大。烏茲別克斯坦政府還通過(guò)決議，扶持旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)和商業(yè)項(xiàng)目。

烏茲別克斯坦政府還出臺(tái)一攬子措施，大力引入知名國(guó)際連鎖酒店品牌，新建高端酒店，對(duì)投資建酒店的外國(guó)企業(yè)給予資金支持。熱愛(ài)烏茲別克風(fēng)俗傳統(tǒng)的文化沉浸游的愛(ài)好者可以選擇旅游主管部門(mén)認(rèn)證登記的民宿。

烏茲別克斯坦重視導(dǎo)游、酒店管理人員等旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。近年來(lái)，撒馬爾罕絲綢之路國(guó)際旅游大學(xué)、塔什干旅游學(xué)院相繼建校，同時(shí)積極推動(dòng)與國(guó)外高校旅游類(lèi)系所合作辦學(xué)，支持本國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)在各地開(kāi)設(shè)分校。烏茲別克斯坦還引入了世界旅游組織的旅游教育質(zhì)量認(rèn)證體系TedQual (Tourism Education Quality)。

為吸引更多游客，烏茲別克斯坦政府專(zhuān)家起草了《中亞國(guó)家交通發(fā)展構(gòu)想》，旨在豐富中亞的航空、鐵路、公路交通線(xiàn)路，改善不同交通方式之間換乘對(duì)接的便捷度。具體舉措包括“亞洲版申根簽證”——絲路簽證，首批加入絲路簽證體系的國(guó)家還有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿塞拜疆。2019年1月1日起，烏茲別克斯坦布哈拉、努庫(kù)斯、卡什、鐵爾梅茲國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式啟用了“天空”快速入境通道。2020年1月1日起，烏茲別克斯坦政府將為經(jīng)營(yíng)烏茲別克斯坦方向包機(jī)的旅行社和航空公司提供資金返還的優(yōu)惠。

烏茲別克斯坦政府簡(jiǎn)化簽證程序，發(fā)展公路鐵路交通，增加航空運(yùn)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升酒店行業(yè)水平的舉措已經(jīng)為該國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展注入了更大動(dòng)力。

(作者：政治學(xué)博士、上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)(2016-2018年)阿利莫夫)