來源網(wǎng)絡(luò)加州之所以常被稱為美國“反對(duì)等關(guān)稅第一州”（或類似表述，強(qiáng)調(diào)其反對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的立場(chǎng)），主要原因在于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)國際貿(mào)易的高度依賴以及政治上的傾向性：
1. "經(jīng)濟(jì)高度依賴國際貿(mào)易："
"世界級(jí)港口：" 加州擁有美國最繁忙和最重要的港口，如洛杉磯港和長灘港，這些港口處理了美國大量進(jìn)出口貨物。貿(mào)易是這些港口和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生命線。
"巨大的進(jìn)口依賴：" 加州是進(jìn)口商品的主要目的地之一，從消費(fèi)品到工業(yè)原材料，大量商品需要從國外進(jìn)口。關(guān)稅會(huì)直接增加這些進(jìn)口商品的成本，嚴(yán)重影響加州企業(yè)和消費(fèi)者的利益。
"重要的出口市場(chǎng)：" 加州也是重要的出口州，尤其是在高科技、農(nóng)產(chǎn)品、影視文化產(chǎn)品等領(lǐng)域。貿(mào)易壁壘，尤其是其他國家可能對(duì)加州產(chǎn)品征收的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害加州的出口產(chǎn)業(yè)。
"旅游業(yè)和留學(xué)業(yè)：" 加州是國際游客和留學(xué)生的重要目的地，人員流動(dòng)相關(guān)的便利化（而非壁壘）對(duì)這部分經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
2. "強(qiáng)大的商業(yè)利益集團(tuán)："
加州擁有眾多跨國公司、大型零售商、高科技企業(yè)（如硅谷）和農(nóng)業(yè)巨頭。這些企業(yè)大多依賴全球供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易，關(guān)稅會(huì)增加他們的運(yùn)營成本，削弱其競爭力。因此，這些企業(yè)通常積極游說反對(duì)提高進(jìn)口關(guān)稅。
3. "消費(fèi)者利益
相關(guān)內(nèi)容：
“他們無法承擔(dān)讓混亂繼續(xù)下去的后果”
“非法關(guān)稅正在給加州的家庭、企業(yè)和我們的經(jīng)濟(jì)造成混亂——推高物價(jià)，威脅就業(yè)。我們?cè)跒槊绹彝ネι矶?，他們無法承擔(dān)讓混亂繼續(xù)下去的后果。”4月16日，加州州長紐森在宣布就關(guān)稅政策起訴美國聯(lián)邦政府時(shí)，在一份聲明中這樣說。據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國聯(lián)邦政府此前宣布根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，對(duì)所有進(jìn)口到美國的商品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，對(duì)來自墨西哥、加拿大和中國的商品征收更高的關(guān)稅。不過，加州政府認(rèn)為，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》雖然規(guī)定在遭遇由外部因素導(dǎo)致的國家安全威脅以及經(jīng)濟(jì)威脅時(shí)，總統(tǒng)可以宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)并采取一些行動(dòng)，但并沒有賦予總統(tǒng)單方面對(duì)進(jìn)口到美國的商品征收關(guān)稅的權(quán)力。
加州總檢察長邦塔說，美國憲法賦予國會(huì)財(cái)政權(quán)力。布魯克林法學(xué)院布洛克國際商法研究中心聯(lián)合主任、法學(xué)副教授帕希斯解釋說，根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，總統(tǒng)如果要宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，需要確定美國國家安全或經(jīng)濟(jì)面臨“非同尋常的威脅”，而美國總統(tǒng)特朗普所說的貿(mào)易逆差和制造業(yè)外流是美國80年來刻意奉行的貿(mào)易政策的后果，而并非上述威脅。
值得注意的是，此次宣布起訴美國聯(lián)邦政府的是加州州長紐森。《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，今年1月加州遭遇大火后，他一直在避免損害加州與美國聯(lián)邦政府的工作關(guān)系，以免影響聯(lián)邦政府對(duì)加州重建的支持，而邦塔此前一直代表加州處理與聯(lián)邦政府的各類法律問題。4月16日，紐森表示，過去幾周在經(jīng)受過加征關(guān)稅政策的影響后，他選擇采取行動(dòng)。
這并非加州政府首次公開表態(tài)，反對(duì)美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策。4月4日，也就是特朗普簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令兩天后，紐森就在社交平臺(tái)X上發(fā)布視頻稱，聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策不代表所有美國人，他正在尋求與其他國家達(dá)成協(xié)議，以確保加州免受因美國升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)所招致反制措施的影響。
“這就是為何我們要代表4000萬美國人維護(hù)自己的利益”
面對(duì)美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策，加州為何敢第一個(gè)站出來說“不”？紐森16日的表態(tài)談到了部分原因。他表示，加州是美國制造業(yè)最強(qiáng)的州，而加征關(guān)稅政策可能導(dǎo)致該州的收入減少數(shù)十億美元，“沒有哪個(gè)州的損失會(huì)超過加州……這就是為何我們要代表4000萬美國人維護(hù)自己的利益”。
加州位于太平洋沿岸，與墨西哥接壤，是美國人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的州，又被稱為“金州”。加州州長辦公室網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，加州是世界“第五大經(jīng)濟(jì)體”，其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約為3.9萬億美元，比美國第二大州得州高出50%，是美國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。同時(shí)，加州也是美國進(jìn)口貿(mào)易最多的州，與其他國家的雙邊貿(mào)易額超過6750億美元，而這些貿(mào)易為整個(gè)加州提供了數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在美國，財(cái)富500強(qiáng)公司最多的州是加州。全球50家最領(lǐng)先的人工智能公司中，很多都在加州。該州還是美國的制造業(yè)中心，擁有超過3.6萬多家制造企業(yè)，這些企業(yè)雇用了110多萬人。在風(fēng)險(xiǎn)資本融資和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，加州都排名全美第一。該州每年向聯(lián)邦政府上繳超過830億美元。
“加州長期致力于全球合作、創(chuàng)新和開放。”該州州長辦公室網(wǎng)站發(fā)布的信息為加州取得的經(jīng)濟(jì)成就做出注釋。相關(guān)信息顯示，在紐森主政期間（2019年1月到現(xiàn)在），加州就與28個(gè)不同的外國合作伙伴簽署了38項(xiàng)國際協(xié)議，為長期的經(jīng)濟(jì)成功奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。紐森的前高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問門多卡對(duì)美國“政治新聞網(wǎng)”表示，加州現(xiàn)在、過去和將來都是開放的，這是加州品牌和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分。
與墨西哥、加拿大和中國的貿(mào)易，對(duì)加州來說至關(guān)重要。根據(jù)加州州長辦公室網(wǎng)站發(fā)布的信息，該州超過40%的進(jìn)口來自這些國家，在2024年加州進(jìn)口的4910億美元商品中，從這些國家的進(jìn)口總額為2030億美元。墨西哥、加拿大和中國是加州的三大出口目的地，購買了近670億美元的加州出口商品，占該州2024年1830億美元出口商品的1/3以上。
從官員到民眾，加州重視中國的傳統(tǒng)由來已久。紐森2023年曾到訪中國，致力于推動(dòng)雙方之間的貿(mào)易。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)去年所做的調(diào)查顯示，很大比例的加州人認(rèn)為美中關(guān)系“非常重要”（44%）或“有些重要”（40%）。
多個(gè)行業(yè)因不斷變化的關(guān)稅政策“顫抖”
“從依賴外國買家的杏樹種植者，到依賴中國零部件的硅谷巨頭，為加州經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力的主要行業(yè)仍在因?yàn)槊绹?lián)邦政府不斷變化的貿(mào)易政策而顫抖?！睋?jù)美國“政治新聞網(wǎng)”、英國《衛(wèi)報(bào)》等多家媒體報(bào)道，加征關(guān)稅政策可能對(duì)加州多個(gè)行業(yè)造成打擊。
加州是美國的產(chǎn)糧區(qū)，供應(yīng)全美大約1/3的蔬菜和3/4的水果和堅(jiān)果。該州也是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口州之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約為590億美元，而2022年，其農(nóng)產(chǎn)品出口額接近240億美元。近年來，加拿大是加州農(nóng)產(chǎn)品的最大外國買家，歐盟排名第二，中國排名第三?，F(xiàn)在，除了加政府對(duì)許多美國商品征收25%的關(guān)稅外，加拿大人也開始抵制美國產(chǎn)品。歐盟近期將加州的頭號(hào)出口農(nóng)產(chǎn)品——杏仁，列入了被征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的美國商品清單。加州杏仁產(chǎn)量約占全球的76%，其所有杏仁的3/4被用于出口，主要買家包括印度、西班牙等國。
很多加州農(nóng)民對(duì)特朗普第一個(gè)任期內(nèi)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)依然記憶猶新。加州大學(xué)戴維斯分校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡特用“災(zāi)難”形容這次貿(mào)易戰(zhàn)的后果，“當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)場(chǎng)被掛牌出售”。他介紹說，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)給美國農(nóng)業(yè)造成了270億美元的損失。根據(jù)加州大學(xué)研究人員2022年的一項(xiàng)分析，加州的堅(jiān)果種植者受到的打擊最大，損失達(dá)8.8億美元。卡特認(rèn)為，這一次情況可能會(huì)更糟，新貿(mào)易戰(zhàn)每年可能給加州造成60億美元的損失，并摧毀該州1/4的農(nóng)產(chǎn)品出口。
加州諸多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門官員對(duì)美國關(guān)稅政策的可能后果感到緊張和焦慮。當(dāng)?shù)馗涕俜N植者卡普利里安說已經(jīng)感受到關(guān)稅政策對(duì)其產(chǎn)品銷售的影響，“所有人都會(huì)感受到”。農(nóng)民迪納的產(chǎn)品雖然尚未被關(guān)稅政策影響，但他表示自己正在密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，“人們都在屏息以待”?！安淮_定性可能比關(guān)稅本身影響更大?！奔又菀惶幑麍@的銷售總監(jiān)威廉姆斯表示，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期問題，不確定性讓農(nóng)民很難做出種植計(jì)劃。
“在持續(xù)的貿(mào)易摩擦中，旅游業(yè)是受害者之一?！薄堵迳即墪r(shí)報(bào)》4月12日稱，加州旅游局的數(shù)據(jù)顯示，加州是外國游客來美第一大目的地，去年國際游客在加州消費(fèi)265億美元，比2023年增長17.5%。然而，今年3月，加州旅游局將其對(duì)2025年游客消費(fèi)的預(yù)測(cè)從最初的1660億美元下調(diào)至1600億美元。此外，一家總部位于費(fèi)城的旅游數(shù)據(jù)公司預(yù)計(jì)，今年前往美國的國際游客將減少5%。洛杉磯旅游和會(huì)議委員會(huì)表示，51萬洛杉磯人從事旅游和酒店工作，相關(guān)企業(yè)超過1000家。當(dāng)?shù)鼐频陞f(xié)會(huì)主席菲拉說，雖然洛杉磯酒店經(jīng)營者正在努力吸引外國游客，但美國聯(lián)邦政府的政策會(huì)讓其他國家的游客不滿，“所以他們?yōu)槭裁匆獊砻绹?？在全球看來，我們不僅在搞垮自己的經(jīng)濟(jì)，也在搞垮其他國家的經(jīng)濟(jì)”。
對(duì)科技產(chǎn)品的購買力或減少900億至1430億美元
包括蘋果、甲骨文、戴爾等在內(nèi)的多家加州科技企業(yè)也將因?yàn)殛P(guān)稅受到影響。加州商會(huì)下屬的商業(yè)和教育基金會(huì)參與編寫的一份報(bào)告顯示，科技行業(yè)占加州地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量19%，到2022年為該州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了6234億美元。
蘋果公司被認(rèn)為是受打擊最大的公司。長期以來，該公司一直在中國組裝幾乎所有的標(biāo)志性產(chǎn)品。有分析師指出，超過80%的蘋果手機(jī)是在中國生產(chǎn)的。代表蘋果、“元”（Meta）等美國科技巨頭的消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，加征關(guān)稅可能會(huì)使美國消費(fèi)者對(duì)科技產(chǎn)品的購買力減少900億至1430億美元，其中許多產(chǎn)品是由加州公司銷售的。
在美國聯(lián)邦政府宣布對(duì)華加征關(guān)稅后，亞馬遜取消了一些國際訂單。Meta和谷歌也在擔(dān)心其廣告收入，尤其是來自中國市場(chǎng)的廣告收入。有分析人士警告說，這種嚴(yán)重的不確定性可能影響一些科技領(lǐng)域的發(fā)展，而這些領(lǐng)域是加州和美國迫切希望保持領(lǐng)先地位的，包括人工智能、半導(dǎo)體和清潔能源等。
在亞馬遜工作的安德烈對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐美國特約記者表示，現(xiàn)在加州的技術(shù)公司已經(jīng)感受到一定程度的壓力，“大部分美國技術(shù)領(lǐng)域的大公司都或多或少依賴中國制造業(yè)，現(xiàn)在我們面臨兩頭受挫的威脅——成本上漲以及潛在的生產(chǎn)延誤。不僅僅是手機(jī)和平板電腦等高價(jià)商品，還有充電器等低價(jià)商品，都會(huì)受到關(guān)稅戰(zhàn)的影響”。安德烈表示，他了解到一些加州公司已經(jīng)開始未雨綢繆，探討如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)品漲價(jià)可能給銷售帶來的問題。
加州制造業(yè)也難以避開加征關(guān)稅帶來的負(fù)面影響。據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道，民主黨人格洛里亞是美國最大邊境城市加州圣迭戈市的市長，他正在為關(guān)稅可能給當(dāng)?shù)卮笠?guī)模跨境貿(mào)易造成的破壞做準(zhǔn)備。格洛里亞介紹說，在生產(chǎn)汽車和電視機(jī)零部件的過程中，相關(guān)產(chǎn)品要在美國和墨西哥之間來回好幾趟。
法律訴訟和游說活動(dòng)或影響關(guān)稅政策
美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策還將影響加州大火后的重建工作。據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道，邦塔表示，在就關(guān)稅問題起訴美國聯(lián)邦政府之前，他與對(duì)關(guān)稅感到憤怒的商業(yè)和貿(mào)易組織的相當(dāng)多的人進(jìn)行了直接對(duì)話，其中包括加州商會(huì)和太平洋商船協(xié)會(huì)。對(duì)于此起訴訟，白宮發(fā)言人發(fā)布聲明表示批評(píng)，聲稱加州沒有把重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)一些地區(qū)內(nèi)問題上，反而試圖阻止聯(lián)邦政府為解決商品貿(mào)易逆差而做的“歷史性努力”。
為減少其他國家報(bào)復(fù)性關(guān)稅對(duì)加州經(jīng)濟(jì)的影響，該州近期宣布計(jì)劃采取多項(xiàng)措施，包括支持依賴跨境貿(mào)易的行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新、采取行動(dòng)保障受關(guān)稅政策影響的企業(yè)和工人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。
除了加州外，美國多家小企業(yè)日前聯(lián)合在美國國際貿(mào)易法院起訴聯(lián)邦政府，認(rèn)為在沒有國會(huì)批準(zhǔn)的情況下，聯(lián)邦政府無權(quán)宣布全面加征關(guān)稅的措施。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任、教授宋國友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，加州和美國其他地區(qū)的強(qiáng)烈反對(duì)聲音表明其利益受到了嚴(yán)重沖擊，它們通過法律訴訟和游說等政治活動(dòng)可以在一定程度上影響美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策。有觀點(diǎn)認(rèn)為，關(guān)稅政策可能讓共和黨人在2026年中期選舉中處于不利地位。
中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫高級(jí)研究員何偉文表示，隨著美國加征關(guān)稅政策的持續(xù)推進(jìn)，其國內(nèi)不滿情緒可能逐步累積。除針對(duì)中國外，美國與其他國家的關(guān)稅談判仍處于90天暫停期。在此階段，10%的基準(zhǔn)關(guān)稅影響不是特別明顯，但若所謂“對(duì)等關(guān)稅”90天后正式實(shí)施，疊加對(duì)華博弈的后續(xù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)未來數(shù)月內(nèi)政策后果將逐漸明朗。在此背景下，美國各州及企業(yè)反對(duì)聲浪預(yù)計(jì)將愈發(fā)強(qiáng)烈。若美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，尤其是債券市場(chǎng)發(fā)生顯著動(dòng)蕩，美國政府可能被迫調(diào)整關(guān)稅策略。不過，此類政策轉(zhuǎn)向?qū)俦粍?dòng)應(yīng)對(duì)，并非出于白宮主動(dòng)意愿。
來源：環(huán)球網(wǎng)
流程編輯：u028
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