我們來(lái)解讀一下這篇關(guān)于西安市內(nèi)免稅店的文章，通常會(huì)涵蓋以下幾個(gè)方面：
"核心問(wèn)題：為什么這次有西安？這個(gè)店有啥不一樣？"
"一、 為什么這次有西安？ (西安獲批市內(nèi)免稅店的原因)"
文章很可能會(huì)從以下幾個(gè)角度來(lái)解釋西安獲批建設(shè)市內(nèi)免稅店的原因：
1. "重要的旅游目的地：" 西安作為中國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一，擁有兵馬俑、大雁塔、古城墻等眾多世界級(jí)和國(guó)家級(jí)的文化旅游資源，每年吸引數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的國(guó)內(nèi)外游客。設(shè)立市內(nèi)免稅店，可以滿足游客“即購(gòu)即走”的消費(fèi)需求，提升旅游體驗(yàn)和消費(fèi)粘性。 2. "巨大的消費(fèi)潛力：" 西安不僅游客數(shù)量多，而且消費(fèi)能力也在不斷提升。設(shè)立市內(nèi)免稅店，能有效刺激本地消費(fèi)，并吸引周邊城市的游客前來(lái)購(gòu)物，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3. "完善旅游購(gòu)物體系：" 過(guò)去，游客在西安購(gòu)物大多需要前往機(jī)場(chǎng)或火車站的免稅店，或者前往特定商業(yè)區(qū)。市內(nèi)免稅店的建設(shè)，將購(gòu)物點(diǎn)“搬”到了游客的旅途中或市區(qū)內(nèi)，更加便捷，形成了“機(jī)票/火車票 + 市內(nèi)游 + 免稅購(gòu)物”的完整閉環(huán)。 4. "國(guó)家政策支持：" 近年來(lái)，國(guó)家層面鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，支持免稅店向市內(nèi)延伸，以促進(jìn)消費(fèi)、服務(wù)

相關(guān)內(nèi)容：

一種名曰“市內(nèi)免稅店”的店正在大擴(kuò)容！

根據(jù)財(cái)政部等五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，若13家外匯商品免稅店能夠到期順利轉(zhuǎn)型、8個(gè)城市順利設(shè)立，那么，市內(nèi)免稅店數(shù)量將從持續(xù)了多年的個(gè)位數(shù)一舉增至27家。

值得一提的是，西安就是八個(gè)新設(shè)立市內(nèi)免稅店的城市之一。這意味著，這類新店很快將出現(xiàn)在西安街頭。

市內(nèi)免稅店快速擴(kuò)容背后的考量是什么？市內(nèi)免稅店之于西安又意味著什么？在弄清楚這個(gè)問(wèn)題之前，我們先需要搞清楚：究竟什么是市內(nèi)免稅店？

根據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)相關(guān)資料顯示，免稅店，是設(shè)立在對(duì)外開(kāi)放的機(jī)場(chǎng)、港口、車站和陸路邊境口岸，以及在出境飛機(jī)、火車、輪船上和市內(nèi)特定區(qū)域，向出境、進(jìn)境旅客等特定人群銷售免稅商品的商店。我國(guó)免稅店的類型主要包括口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店、海南離島免稅店、市內(nèi)免稅店和運(yùn)輸工具免稅店，還包括外匯商品免稅店、外交人員免稅店和供船免稅店。

顯然，市內(nèi)免稅店，是免稅店的一種類型。

1979年，為促進(jìn)我國(guó)入境旅游事業(yè)發(fā)展，原中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局向國(guó)務(wù)院上報(bào)開(kāi)辦免稅品銷售業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著中國(guó)免稅業(yè)誕生。1983年-1984年，中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司和中國(guó)免稅品公司先后成立，成為中國(guó)最早的兩家免稅品專營(yíng)企業(yè)，主要滿足公派出國(guó)和對(duì)外勞務(wù)派遣人員的外匯購(gòu)物需求。

1990年，為配合北京亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)以及更好地服務(wù)來(lái)華的外國(guó)游客，由中國(guó)免稅品公司發(fā)展而來(lái)的中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在北京開(kāi)立了國(guó)內(nèi)首家離境市內(nèi)免稅店。1999年，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)中免集團(tuán)在上海、大連、青島、廈門(mén)4個(gè)城市開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店。再加上后來(lái)批準(zhǔn)的三亞，逐步形成了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的6家市內(nèi)免稅店格局。

從1家到6家，市內(nèi)免稅店已經(jīng)走過(guò)了三十多年，在探索與實(shí)踐中逐漸構(gòu)建起了整體性的基礎(chǔ)性框架和政策體系。2022年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》提出，完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)分析指出，“免稅經(jīng)濟(jì)”正日益受到關(guān)注，作為促進(jìn)消費(fèi)“組合拳”的措施之一，免稅消費(fèi)有望迎來(lái)新的熱潮。

近日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。

根據(jù)《通知》，現(xiàn)由中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)由中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國(guó)港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司經(jīng)營(yíng)的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)。同時(shí)，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。

換句話說(shuō)，除了現(xiàn)有的6家市內(nèi)免稅店，若13家外匯商品免稅店能夠到期順利轉(zhuǎn)型、8個(gè)城市順利設(shè)立，那么，我國(guó)市內(nèi)免稅店將從現(xiàn)有6家擴(kuò)容至27家。

值得一提的是，根據(jù)《通知》，13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店后，未來(lái)將不再設(shè)立新的外匯商品免稅店。

總體上看，中國(guó)的免稅店主要是以機(jī)場(chǎng)及口岸的免稅店和離島免稅店為主，市內(nèi)免稅店環(huán)節(jié)則相對(duì)薄弱，而今，在外匯商品免稅轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店的政策導(dǎo)向之下，做大做強(qiáng)市內(nèi)免稅店的意圖十分明顯。市內(nèi)免稅店也突破了原有的地理分布格局，進(jìn)而像內(nèi)陸大城市挺進(jìn)，在中國(guó)版圖的東南西北中呈現(xiàn)出多點(diǎn)發(fā)力、全面開(kāi)花之勢(shì)。

從現(xiàn)有的6家市內(nèi)免稅店，以及13家即將轉(zhuǎn)型的外匯商品免稅店看，市內(nèi)免稅店的確都是建在“市內(nèi)”，但市內(nèi)免稅店并不是在服務(wù)于每一個(gè)普通市民。

即將于2024年10月1日起施行的《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》中對(duì)于市內(nèi)免稅店，給出了諸多的界定和闡釋。

市內(nèi)免稅店，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)立在市內(nèi)，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。市內(nèi)免稅店應(yīng)當(dāng)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)設(shè)立免稅商品提貨點(diǎn)。免稅商品提貨點(diǎn)不得設(shè)立在口岸進(jìn)境隔離區(qū)內(nèi)。

市內(nèi)免稅店的銷售對(duì)象為即將于60日內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國(guó)際郵輪出境的旅客（包括但不限于中國(guó)籍旅客）。旅客應(yīng)當(dāng)在免稅商品提貨點(diǎn)提取市內(nèi)免稅店所購(gòu)免稅商品，并一次性攜帶出境，不允許旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)買或預(yù)訂后，寄存在口岸并于進(jìn)境時(shí)提貨。

市內(nèi)免稅店主要銷售食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產(chǎn)品、香化產(chǎn)品、酒等便于攜帶的消費(fèi)品。免稅商品的經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)格限于海關(guān)核定的種類和品種。鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國(guó)貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營(yíng)范圍。

與此同時(shí)，旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）持出入境有效證件，并已購(gòu)買出境機(jī)票或國(guó)際郵輪船票。其中出入境有效證件指護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等。（二）由旅客本人憑購(gòu)物憑證、出入境有效證件在免稅2商品提貨點(diǎn)提取免稅商品。（三）在即將離境口岸所屬城市的市內(nèi)免稅店購(gòu)物。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，市內(nèi)免稅店作為承接海外消費(fèi)回流的最有效方式，具有極大的發(fā)展空間。隨著免稅政策的放寬，市內(nèi)免稅市場(chǎng)將在購(gòu)買額度、經(jīng)營(yíng)種類、購(gòu)買資格等方面迎來(lái)質(zhì)的提升。

目前我國(guó)的市內(nèi)免稅店規(guī)模較小，尚處于萌芽階段，發(fā)展空間可觀，推動(dòng)市內(nèi)免稅運(yùn)營(yíng)商發(fā)展，可以吸引更多的境外游客到中國(guó)進(jìn)行消費(fèi)。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，市內(nèi)免稅店在空間布局、體量、商品品類等方面都優(yōu)于機(jī)場(chǎng)免稅店。此外，市內(nèi)免稅店在選址上有更大的靈活性，由于其土地稀缺性遠(yuǎn)低于機(jī)場(chǎng)，因此租金等運(yùn)營(yíng)成本較低。

這位業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，參照日本、韓國(guó)的市內(nèi)免稅店發(fā)展過(guò)程，其特點(diǎn)是都有一個(gè)令人印象深刻的消費(fèi)標(biāo)簽，如韓妝、動(dòng)漫等，而中國(guó)的免稅消費(fèi)也需要這樣的標(biāo)簽來(lái)占領(lǐng)并強(qiáng)化全球消費(fèi)者的印象。做強(qiáng)做大中國(guó)品牌、擦亮中國(guó)名片，同樣是增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力的舉措之一，向外傳遞中國(guó)文化也將是中國(guó)品牌的使命和方向。從這個(gè)角度來(lái)看，鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷售國(guó)貨“潮品”，發(fā)展中國(guó)特色免稅店的意義并不僅僅是引導(dǎo)消費(fèi)回流，更是推動(dòng)中國(guó)品牌走向世界的有力舉措。

《陜西省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出，加快西安市內(nèi)免稅店開(kāi)業(yè)，對(duì)標(biāo)韓國(guó)、日本等國(guó)市內(nèi)免稅店發(fā)展經(jīng)驗(yàn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，設(shè)置國(guó)際品牌商品、陜西特色商品等多元商品陳設(shè)柜臺(tái)，推動(dòng)市內(nèi)購(gòu)買與機(jī)場(chǎng)提貨等購(gòu)物流程銜接。增加離境退稅商店密度，優(yōu)化離境退稅流程與服務(wù)。

陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕表示，設(shè)立市內(nèi)免稅店，是西安國(guó)際化程度的重要體現(xiàn)，對(duì)于西安打造國(guó)際化旅游城市、世界級(jí)旅游目的地有著重要意義和積極影響。

張燕提出，旅游與消費(fèi)二者相輔相成。當(dāng)前我國(guó)144小時(shí)過(guò)境免簽政策適用范圍的不斷擴(kuò)大，外籍游客來(lái)華旅游的便利度越來(lái)越高，在西安設(shè)立市內(nèi)免稅店，能夠有效帶動(dòng)外國(guó)游客及離境人員的消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)活力。

“相比過(guò)去只在機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)免稅店，市內(nèi)免稅店能夠?yàn)槌鼍陈每吞峁└嘞M(fèi)便利，簡(jiǎn)化購(gòu)物流程，延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間、增加購(gòu)物體量?！睆堁啾硎?，消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于游客而言，購(gòu)物消費(fèi)相比旅行中的吃住行消費(fèi)往往占據(jù)更高比例。完善城市配套、豐富游客購(gòu)物場(chǎng)景，對(duì)于拉動(dòng)西安旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將帶來(lái)重要利好。

西安已成為重要的國(guó)際航空樞紐，截至目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)有360余條航線連接國(guó)內(nèi)外230多個(gè)城市。張燕指出，當(dāng)前陜西深度融入共建“一帶一路”大格局，逐漸從內(nèi)陸省份成為國(guó)家向西開(kāi)放的前沿陣地，也使得出入境旅客加速向西安聚集。張燕表示，隨著西安跨境直航的不斷開(kāi)通，西安已經(jīng)成為周圍省市尤其是西北五省份旅客離境的中轉(zhuǎn)樞紐，如今市內(nèi)免稅店的設(shè)立，無(wú)疑將加深這一效果?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市內(nèi)免稅店將繼續(xù)增強(qiáng)西安旅游的流量效應(yīng)，加速西安與西北其他省份間的旅游交往，提升旅游附加值?！?/span>

公開(kāi)報(bào)道顯示，截至今年8月22日，陜西出入境邊防檢查總站今年共查驗(yàn)出入境人員83萬(wàn)多人次，6.7萬(wàn)多名外籍旅客經(jīng)西安口岸入境經(jīng)商旅游、探親求學(xué)、訪問(wèn)交流。

百理君注意到，目前國(guó)內(nèi)持牌的免稅業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共計(jì)10家，分別是中國(guó)中免、日上、海免、海發(fā)控、海旅投、珠免、深免、中出服、中僑、王府井。其中日上、海免和中僑三個(gè)牌照先后被中免收歸旗下，海旅投和海發(fā)控僅持有離島免稅牌照。

在沒(méi)有市內(nèi)免稅店的日子里，西安其實(shí)一直在等待機(jī)會(huì)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2020年，中免股份有限公司與西安中大國(guó)際簽訂戰(zhàn)略合作意向備忘錄，雙方計(jì)劃設(shè)立西安首個(gè)市內(nèi)免稅店項(xiàng)目。2022年又爆出中免集團(tuán)、深免集團(tuán)永安渠免稅店項(xiàng)目簽約落戶西安高新區(qū)。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?楊鵬 白仲夏 王欣悅 B51